创新思路 发展旅游业 实现富民强村

　　在县委的关心下，我参加了到四川等地学习考察旅游业发展等工作，通过参观学习，确实感到震撼，乡村旅游业发展给老百姓带来了很大收入，实现了富民强村，而且实现了绿色发展，真正践行了中央提出的“五大发展理念”和习近平总书记考察贵州时强调的“守底线、走新路、奔小康”。这次学习确实很受启发，湄江镇具有得天独厚的生态旅游资源，而且现在生态农业旅游，乡村休闲度假游已见雏形，怎样把生态旅游做大做强需要创新思路，健全完善土地流转机制，大力培育龙头企业、专业大户、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体；大力发展生态循环农业和休闲观光农业，加强农产品品牌、质量安全和营销体系建设等工作，加快基础设施建设，让游客有吃的、有住的、有玩的，在开发过程中利用好生态资源优势，保护好生态环境，做大做强七彩部落乡村旅游品牌，打造以茶文化、生态观光、休闲体验、疗养度假、学习感受为一体的生态观光旅游示范区，以旅游业发展为抓手，深化农村综合改革、夯实基层组织建设、实现富民强村目标。

　　一、目标定位

　　从2016年起，用3年时间，全面推进品牌创建，加快集镇景区化、村居景观化、景点精品化进程，不断完善旅游配套服务设施建设，积极培育旅游新型业态，加强旅游市场营销，逐步实现从景点旅游向全域旅游的转变，把我镇建成全市旅游经济的重要增长极、西部旅游强镇和全国知名乡村旅游目的地。

　　2016年，在县委、县政府的领导下，配合成功创建红旗山国家5A级旅游景区，配合七彩部落旅游乡村旅游开发公司成功申报全国休闲农庄，在金花村打造孝礼国学文化教育基地和农民画家村各一个、打造乡村特色食品商业街一条。

　　2017年，创建金花村现在高效农业旅游示范基地，回龙村山地生态农业旅游示范基地、核桃坝村生态茶园旅游示范基地、茶海花乡体闲旅游示范基地各一个；建成旅居农家客栈40家，培育4A级以上旅行社2家、组建综合旅游开发集团公司1家，农业旅游开发有限公司3家，各种农业、旅游专业合作社若干，建设特色商品电子商务街1条。

　　2018年，基本建成省级智慧旅游试点镇和省级旅游标准化示范镇。全镇旅游接待人数达到300万人次，旅游年综合收入达15亿元，带动就业2万余人，成为全国知名乡村、休闲、山地和生态旅游目的地。

　　二、工作重点

　　(一)服从旅游规划全域化，打造全域化旅游产品。

　　1.严格执行“十三五”湄潭国民经济发展规划、湄潭人民政府编制或修编的土地利用总体规划、城乡规划和县委、县政府指导思想，充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，彰显旅游元素。结合旅游产业发展需要，规划和建设交通、通讯、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，相互衔接、相互促进，全镇各类规划应与县级旅游发展规划相适应。

　　2.立足地方特色，打造旅游全域化产品。一是坚持把“核金”乡村旅游基地作为我镇旅游发展的龙头，发挥“村在景中、景在村中”的独特优势，创建乡村旅游示范村。二是基地建设为抓手，重点加快金花村现在高效农业旅游示范基地，回龙村山地生态农业旅游示范基地、核桃坝村生态茶园旅游示范基地建设，做大做强服务产业集聚区平台和产业规模。三是利用“湄潭翠芽、遵义红”品牌，以茶产业为切入点，着力加强茶产品加工生产企业的整合，让茶产品加工更加标准化、精细化、品牌化。四是以湄潭创建全域旅游示范县为契机，整合乡村旅游资源，加快美丽乡村建设步伐，推进乡村旅游发展。

　　(二)加快旅游品牌创建，促进旅游产业融合。

　　1.配合推进红旗山景区创国家5A级旅游景区工作，稳步推进七彩部落休闲农庄、西部生态茶村观光项目、茶海花乡观光旅游项目建设工作。

　　2.促进旅游业与农业融合。结合我镇茶叶产业、生态稻米、高山农作物、无公害蔬菜等特色农业发展，建设集产业观光、科普认知、农耕体验、摄影写生、旅游休闲、采摘垂钓与购物等功能于一体的现代高效农业旅游镇。

　　3.促进旅游业与林业融合。充分利用我镇兰江村丰富的森林资源，打造一批“森林人家”，通过森林景观与人文景观、休闲吸氧与生物探秘有机结合，促进人与自然的和谐共存，大力发展生态旅游。

　　4.促进旅游业与文化产业融合。充分传承和挖掘孝礼文化、农民书画、民俗文化等非物质文化，利用“彭氏割臂救母”的经典故事和“农民画家之乡”打造孝礼国学文化教育基地和里石沟农民画家村，大力提升我镇非遗美誉度和文化影响力。

　　(三)完善旅游要素，提升旅游惠民水平。

　　1.完善交通网络。提高重点景区的通达度，协助有关部门完成镇辖区内景区和旅游基地道路拓宽改造。

　　2.提升住宿级配水平。合理发展高星级酒店，规范发展经济型酒店，鼓励发展特色主题酒店。支持商务酒店、青年旅社、汽车旅馆、露营地、民宿(旅居人家、家庭旅馆、农家乐)等建设，实现旅游住宿接待多元化。

　　3.发展农家特色餐饮。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，培育一批“传承人”和“风味”餐饮品牌，建成农家美食街等餐饮街区，积极举办“尝新节”等形式多样的餐饮节庆活动。

　　4.提高旅行社经营水平。规范旅行社运营机制，鼓励兼并重组，做大做强。到2015年末，培育2家4A级以上旅行社、培养数名省级以上金牌导游，鼓励干部职工在职参加导游资格证培训与考试，在假期、周末等时间兼职从事导游服务，提升我镇导游服务总体水平。

　　5.加强人才队伍建设。与相关培训机构加强联系和合作，重点突出旅游管理与服务人才的培养，建立旅游人才储备库。强化旅游行业职业培训，提升旅游从业人员素质。

　　6.推进产业创新升级。鼓励旅游企业积极吸收当地剩余劳动力，力争到2018年末全县旅游直接从业人员超过2万人，吸纳间接从业人员超过4万人，扩大旅游对群众增收带动作用。加强对乡村旅游的扶持力度，力争到2018年末，我镇成为全省休闲农业与乡村旅游示范镇，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级3星级乡村旅游经营单位5家，全镇旅居农家床位数达到1000张。

　　7.建设特色村镇景观。结合红旗山景区规划建设，推进3个省级美丽乡村示范点建设，加强环境整治力度，稳步推进村镇文化景观建设，进一步改善村镇居民的生产生活环境，促进品质生活的共建共享。

　　(四)加强旅游标准化建设，构建智慧旅游体系。

　　1.全面实施省级旅游标准化试点建设。加大国家标准、行业标准、地方标准的实施力度，建立符合我镇旅游业发展特点的旅游标准化体系，规范旅游服务业管理，保障旅游服务安全，提高旅游服务质量，促进我镇旅游服务向产业化、标准化、品牌化、特色化发展。

　　2.完善旅游信息服务体系。配合县相关部门在城区主要街道以及主要旅游乡(镇)设立旅游咨询服务点，积极推进旅游热线建设，加强旅游网站、旅游企业网站之间的链接，做好旅游信息的服务与管理工作。

　　3.构建我镇数字旅游系统。配合县相关部门及旅游管理运营公司构建包括数字景区、电子商务、数字化营销等在内的数字旅游系统，提升旅游信息服务水平。建立健全旅游信息化标准体系，建立覆盖各类旅游企业的核心数据库，提高旅游统计的质量与效率，建立一套完善的旅游预警机制，提升旅游管理科学化水平。在旅游公共场所为游客提供免费无线上网服务，初步实现游客服务智慧化、旅游管理智能化、旅游营销智慧化。

　　(五)立足旅游品牌推广，提高市场营销水平。

　　1.做好我镇旅游品牌形象宣传。结合县委、县政府明确旅游宣传主题：“生态、休闲、养生”。通过制作我镇旅游宣传品，设置户外宣传广告牌，加强广播影视音像、平面媒体宣传，利用交通工具宣传等途径和方式，加大我镇旅游宣传力度。围绕最具我镇旅游特色的山水、文化、美食、红色等四大资源，拓展“七彩部落”、“西部茶村”等旅游内容，着力培育和打造“生态、休闲、养生”湄江旅游品牌，提升我镇旅游的知名度、美誉度和影响力。

　　2.加强客源地旅游市场营销。针对本市市场、省内市场、重庆、北、上、广、深市场等不同客源市场，制定灵活的旅游市场营销政策。

　　3.加强节庆和重大活动营销。策划推出“尝新节”、“农民美食节”等丰富多彩的旅游主题活动。配合县委、县政府继续举办贵州茶“一节一会”旅游活动，立足我镇旅游资源优势，制定全年节假日和重大活动市场营销方案，做到月月有活动、季季有高潮。

　　4.加强各类协会营销。与自驾车协会、旅游协会、摄影协会、山地自行车协会、企业工会等组织建立合作关系，制定合作营销推广方案，以协会带人气促旅游。

　　(六)推进旅游机制创新，提升旅游管理水平。1.创新旅游管理体制。积极探索、创新旅游管理体制，进一步强化各村、各社区协调、管理职能，出台镇级差异化目标管理考评办法，推动我镇发展旅游产业。

　　2.配合完完善加强综合执法力度。在县人民政府的领导下，有力配合各部门旅游综合执法力，加强对旅游市场的服务和监管，提高游客满意度。

　　3.做强七彩部落乡村旅游开发有限公司、西部茶村旅游开发有限公司、金花茶海明珠农业旅游专业合作社等企业。创新经营机制，加强运作管理，成立湄江旅游文化发展集团有限公司，集旅游基础设施建设、筹融资、项目开发运营、市场开拓等功能于一体的现代旅游企业。

　　三、保障措施

　　(一)加强领导，精心组织。成立由我任组长，镇长任常务副组长，相关分管领导任副组长，相关部门为成员单位的湄江镇旅游全域化试点工作领导小组，负责统筹、协调、组织各项工作。建立旅游全域化试点工作联席会议制度，定期研究推进工作，及时破解工作推进中的困难和问题。其次，加强镇机关干部的管理和培训，有过硬的业务素质，吃苦耐劳的优良作风，建立一支优秀的公务员事业单位人员队伍和村干部队伍，提高干部素质，适应旅游业发展工作新需要。

　　(二)明确责任，通力合作。各有关部门要高度重视、通力合作，真抓实干，采取有力措施，保证旅游全域化试点工作有序开展。村镇建设服务中心要加强规划管理，做好各类规划的无缝衔接工作，监督管理好旅游资源开发和旅游项目建设；国土所要优先保障旅游资源用地；经发办要加大旅游项目的招商引资力度；成立旅游发展办公室研究制定鼓励性政策措施，策划生成旅游重点项目，加大向上争取旅游产业基础设施和重点项目资金补助力度，并根据项目规模明确资金渠道；财政所要加大资金投入，确保旅游发展专项资金及时足额到位；农服中心、水利站等部门要利用现有的政策，结合自身实际，制定促进旅游产业发展的具体措施。全力配合县环保局、林业局、水务局等部门要加强旅游资源环境保护和监测。结合“美丽乡村”建设，加大生态保护和环境整治力度，大力发展乡村旅游、农业观光旅游。

　　(三)广泛宣传、营造氛围。各村(社区)、各部门要充分认识旅游全域化工作的重要意义，通过各种宣传载体，加大宣传力度，使全社会进一步了解旅游全域化的意义、目的、任务和进程，提高全社会的关注度和参与度，形成全镇上下齐心协力抓旅游、促发展的良好工作氛围。