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时间：
2022/11/02
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来源：
多彩贵州网
多彩贵州网讯 (通讯员 周本奎 本网记者 李轻云) 湄潭县抄乐镇落花屯社区坚持以创建“五强组织”为抓手，强化党建引领，致力乡村治理，促进乡村振兴，交出了加快发展的成绩单，绘就了美丽乡村的新画卷，开辟了社会治理的试验田，传承了改革创新的精气神。主要从落花屯社区的基本情况、创建“五强组织”的做法成效、创建“五强组织”的经验启示具体推进。
抄乐镇落花屯社区位于S省道，国土面积12平方公里，辖30个居民组、2006户6036人(其中农村居民4581人)，设置党总支1个，下设3个支部、6个党小组，有正式党员123人；有社区干部11人，其中脱产干部6人，县镇驻社区干部3人，后备干部4人；有茶园面积4489亩、水稻1300亩、玉米2200亩、烤烟740亩和果蔬1258亩，社区人均可支配收入17580元，集体经济积累50万元。成为市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点，社区党总支部先后获国家、省、市、县先进表彰。
创建“五强组织”的做法成效。聚焦“组织功能强”，突出“四个关键”抓班子。选优配强社区两委班子9人，换届后大专以上学历从1人提升到4人、中专3人、初中2人，平均年龄从54岁降到40周岁，实现了学历、年龄一升一降和支部书记、主任一肩挑；将10个大居民组科学划分为30个寨，精选寨长30人、社区包保员6人，配齐镇级指导员15人，实现每个寨有5人以上的管事员，构建了寨寨有人管、事事有人做、户户有人联的组织体系；全面清理组织设置不规范现象，实现无党员村民组清零、党小组全覆盖；注重“从能人中培养党员，从党员能人中培养后备干部”，2021年至今发展党员4名、预备党员3名、入党积极分子3名，培养后备干部5名，增强了党组织的政治功能和战斗力。
聚焦“人才队伍强”，突出“四个群体”抓培育。围绕大中专毕业生，培育领军人才，建立大中专毕业生人才数据库，有大学生360人、中专生240人。围绕复员退伍军人，培育领军人才，现有45周岁以下的退伍军人35人。围绕中考未考上高中的学生，培育技术人才，引导其到职业院校进行职业技术学习。围绕有创业意愿的青年对象，培养农村致富带头人和实用人才，目前享受“领头雁”工程待遇的1人、县级领军人才1人、有意愿到居工作的后备干部5人、农村科技人才和致富带头人108人。
聚焦“集体经济强”，突出“四个重点”抓改革。建立“居社合一”的集体经济组织体系，形成集体经济组织有党的引领、有专人抓有专人管的格局，集体经济积累达50万元。盘活农村各类资源，开展农村集体经营性建设用地入市，获得集体经济收入20万元。建立利益联结机制，整合项目资金购置农机具，组建农机社会化专业服务队，获得集体经济收入10万元。依托傩文化资源，成立演艺公司，获得集体经济收入8万元；围绕茶资源，强化“公司+合作社+农户”利益链接，获得集体经济收入7万元。抢抓东西部协作政策机遇，建立棒垒球加工厂，获得集体经济收入5万元。
聚焦“治理能力强”，突出“四个结合”抓创新。结合村民自治，创新推出了房不乱建、棚不乱达，物不乱放、污不乱排，土不栽树、田不改旱等“居民公约十条”，补充完善了农作物质量安全、粮食安全和耕地保护等内容，健全完善了居民会议、居民代表会议制度，实现了“民事民议、民事民办、民事民管”。结合村庄建设，每个寨都成立了以党小组长、记账员、出纳员、监督员等5-7人的“高质量发展议事小组”，在党小组的领导下共谋小组发展、共商小组事务、共管公共设施，自筹资金实现亮化全覆盖，道路、水利等基础设施管护全覆盖。结合移民安置，联合迁出地党支部架起了服务搬迁群众的连心桥，创新推出了“人走茶不凉、客来能扎根”服务机制。建立扶贫车间，解决稳定就业43人。协调本地企业及种植大户用工需求，解决本地就业80余人次。开展东西部劳务协作，培训输出外地就业130余人次。
结合乡风文明，针对农村存在的红白喜事“讲排场”“比阔气”，人情味变成“人情债”等现象，创新推出了“车不过十、礼不过百”经验，整治了婚丧事大操大办、高额彩礼、酒席铺张、厚葬薄养等不良之风。具体做法如下：专人管，从“寨管家”中“选”出了真理事，立足“寨管家”组织模式，组织发动乡贤寨老，整合村“两委”“寨管家”、婚庆司仪、丧葬祭祀、酒席总管等人员，组建社区红白理事会，明确“六员”(宣传员、采集员、劝导员、督促员、服务员、处置员)职责，制定红白事事前、事中、事后管控流程，有效构建起“村‘两委’+红白理事会+理事员+农户”的自治管理模式；群众议，理事会章程“规”出了好景象，充分征求民意，广泛宣传教育，抓住镇村干部、党员、教职工、个体工商户、酒店业主、宴席厨师、丧事道场先生等红白事参与的关键主体，带头婚车、送葬车不超10辆，彩礼不超5万元，随礼不超100元，宴会酒席每桌不超10个菜，道场不超3天，主动签订婚丧事宜示范承诺书，自觉接受组织和群众监督，做到婚事新办、丧事简办、余事不办；重执行，干群联动“约”出了新风气，建立“曝光台”受理举报，开展镇级分工协助执行，推行“红黑榜”执行奖惩，违约记录将作为家庭成员银行贷款、评优评先、业务办理等事项的重要参考依据，实行“问责制”压实责任，建立红白理事会“申报备案、签订承诺书、流程服务、婚闹、请哭丧、使用电子礼炮、安全风险防范、滥办酒席”“八责追究”制，保障了“红白理事会”及其章程的落地实施。2021年8月以来，社区办理了红白事务42起，没有1户违反红白理事会章程和居民公约。
聚焦“要素保障强”，突出“四个节点”抓提升。完善了社区办公阵地小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、文体活动场所等阵地功能。每个寨按照“六个一”要求，规范配置了“寨管家”阵地。在保障硬件的情况下，建立了社区干部和居民组长的激励机制，实现社区干部与国家干部同工同酬同考核。居民组长除县镇给予的报酬以外，社区还拿出10%的集体经济作为激励考核，居民组长平均每年工资约3000元。
创建五强基层组织的经验证明：基层工作要干得好，离不开党组织的坚强领导；基层工作要干出彩，离不开人民群众的首创精神。
一审：王信
二审：余旭
三审：唐全寿
