湄潭抄乐镇落花屯社区创新推出基层矛盾纠纷“三解制”一线化解工作法

　　多彩贵州网讯 近年来，湄潭县抄乐镇落花屯社区坚持“整合人员力量、规范职能职责、创新融合机制”，多渠道选优配强“网格员、联户长”，多方式筑牢夯实治理根基，多形式创新推出乡村治理模式，通过激发党员干部和社会大众主动参与基层社会治理的内生动力，构建共建共治共享的社会治理格局，创新推出了矛盾纠纷“三解制”一线化解工作法，将网格、联户排查的矛盾纠纷通过网格首解、村级复解、村支监三委全解的方式，将矛盾纠纷全部化解在网格、社区，有力有效推进了乡村各类矛盾纠纷的预防化解。

　　开展网格“首解”，推动矛盾纠纷“熟人”化解。落花屯社区综治中心在开展矛盾纠纷排查化解过程中，充分利用网格员、联户长等基层调解力量，组建“党小组+网格员+联户长+自愿者”网格调解组织，搭建“寨寨有人管、事事有人干，网网有人治、户户有人联”的社区自治体系。经过排查发现和上级反馈的矛盾纠纷，首先由网格网格长召集网格员和矛盾纠纷双方所属联户单元联户长，利用联户长、网格员人熟、地熟、事熟优势和在当地群众中的声望对矛盾纠纷开展首次调解，开展“三个一”情感交流法，即“讲好一个故事、绘好一幅蓝图、吃好一顿便饭”，进行心理服务、疏导和危机干预，及时将矛盾纠纷“化解在初访源头、处置在网格末梢”，通过“首解”做到及时干预、及时处置，将矛盾纠纷化解在小、在早。

　　开展社区“复解”，推动矛盾纠纷“组织”化解。在网格“首解”不成功的基础上，由网格长向社区支部书记报告，由党支部书记牵头，针对矛盾纠纷具体情况再次组织社区人民调解委员会、党小组、党员代表大会等调解力量对矛盾纠纷再次进行调解，此轮调解主要通过宣讲政策，普及法律、法规、历史和现实依据，进行沟通疏导、化解处置，特别是发挥村党支部和村委会基层组织作用，利用居民公约、行业章程等进行矛盾纠纷化解，做到以理服人、有理有据，让矛盾纠纷双方心服口服，将矛盾纠纷及时化解在基层组织。

　　开展多方“全解”，推动矛盾纠纷“协调”化解。若“首解”和“复解”都不能解决的矛盾纠纷将由社区综治中心牵头，组织社区村、支、监三委干部或社区居民代表召开专题分析研判会议，从矛盾纠纷实际着手，针对性邀请社区人民调解员、网格长、联户长、医师、教师、律师、政法干警、党员代表、妇女代表、群众代表、人民代表、未成年人代表等专业人士和热心人士，针对矛盾纠纷共同出谋划策进行化解。通过在桌面上进行多元化解，“讲政策、谈法律，摆事实、讲道理，想过去、看现在，想好的、比坏的”交流方式，倾力情感感动将矛盾消化处置在社区。

　　落花屯社区创新推出“一员两长三师四警五代表”诉源治理工作法，强化群众自治活力，实现“网事网议、网事网解”；推动干部下访接访，实现信访问题“源头治理案结事了”、信访群众“事心双解气顺人和”，为创建和美乡村、推进平安社区注入新的活力。

　　今年以来，社区实现“零上访、零事故、零案件”的“三零”目标，初步形成了“小事不出网格、大事不出社区、纠纷不上交、服务不缺位”的良好氛围。落花屯社区先后荣获全国农村综合文化示范社区、全省民主法制示范社区等荣誉称号，社区居民公约“二十八不”荣获贵州省优秀居民公约称号，“车不过十、礼不过百”创新红白理事会助推乡村治理荣获第四批全国乡村治理典型案例。(周本奎 韩欢)

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